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發布時間：2024年1月23日 來源：www.c2t1b1.cn 點擊次數：80 次 返回列表
隨著市場經濟發展，歷經20多年的拼搏歷程，我國保安行業經歷了探索嘗試到規范創新，服務單一到多元發展，簡單粗放到全面高效的成長轉變，逐步由企業國有性向企業股份制、集團化轉型，在維護社會治安穩定、人民安居樂業、客戶良好秩序等方面，展現了保安員"安全衛士"的重要角色。特別是在2008年北京奧運會、2010年上海世博會，以及廣州亞運會等一系列重大國際盛會中，保安服務力量所占的比重逐步上升，輔警協警作用越來越突出，正向“大保安’’的發展目標邁進。當然，在看到保安服務行業大好發展前景的同時，我們更應該清楚地看到當前保安行業發展存在的一些弊端和問題，如何解決好這些問題，將關系到保安服務行業的健康穩定發展和行業的未來。
《保安服務管理條例》（以下簡稱《條例》）的頒布實施，開啟了保安行業的法制化進程，保安行業壟斷經營、地域限制的局面將逐步被打破，一些外資、民營、單位自招的保安、物業公司的安保服務，將與我們站在同一起跑線上進行市場競爭，這勢必進一步加劇保安服務市場的激烈競爭，給我們帶來巨大的沖擊和挑戰。當前，保安行業當務之急要妥善做好三個應對：一是作為保安行業的監管部門的公安機關如何應對？二是保安行業協會組織如何應對？三是保安服務公司和企業經營管理人員如何應對？但是，我們也不能盲目地行動，而應清醒地看到保安行業體制、企業管理、人員素質、監管機制等存在的問題和不足，這就要求我們首先要做好保安企業的自律建設，強化公安機關的監管，繼而穩步推進保安行業的改制。同時，充分發揮行業協會作為保安企業與公安機關的橋梁紐帶作用，及時做好兩者的溝通協調，從而建立保安行業法制化、規范化、職業化的發展新體制。第一，立足實際，強化自律，提高自身的綜合競爭力。
如何抓住發展機遇？如何面對激烈的市場競爭？需要每一個保安企業和企業經營管理人員認真思考和對待。保安企業要想繼續保持良好的發展態勢，就必須不斷提高自身的整體競爭力，在提高硬件發展的同時，重點加強保安員素質這個軟件的建設，只有強化了人員的綜合素質，強化了企業的自律建設，才能確保以強勢姿態迎接市場的競爭。
一、嚴抓保安員準人關，打牢保安隊伍發展基礎。招聘保安員是保證保安隊伍素質的重要一環。只有隊伍素質高，隊伍組建的好，才能做好各項保安服務工作，才能增強自身的綜合競爭力。首先，依據《條例》切實做好人員審查關。各類保安公司招錄保安員及保安培訓機構招收學員，必須進行嚴格審查，建立公安機關政審、保安企業審查、走訪機制，維護保安隊伍的純潔性；其次，拓寬保安員來源渠道，把退役軍人、下崗工人及農村富余勞動力作為招錄保安員的主渠道，建立上門培訓、就近培訓、推薦就業、定向分配的機制，建立保安員資源庫及保安志愿者隊伍，緩解保安企業招人難的現狀；其三，加大吸收高學歷、高素質，具備一定特長人員的力度。通過與各高校、人才交流市場協調，建立定期大學生招聘機制，在為大學生提供就業機會的同時，改變保安隊伍文化水平和綜合素質偏低的問題。
二、切實加大教育培訓力度，不斷提高保安服務質量。加強對保安員的教育培訓，是保安公司長遠發展的需要，也是對保安員負責任的表現。當前，崗前短期培訓或不培訓就直接上崗已成了當前保安行業發展的潛規則，導致了部分隊員服務意識不強、業務水平不高、綜合技能不精，客戶不滿意。要想改變這一癥結，一是盡快建立健全保安員培訓體系。可以考慮在每個省（或市）設立專業保安員培訓機構，或是在當地高校、職業學校設立相應的保安員專業，真正展開保安員、保安師等資格級別的鑒定工作，并鼓勵保安培訓機構與保安公司對口協作，定向培訓，推進保安員職業化、專業化發展。二是嚴格落實保安員資格證制度。所有保安員均應按照保安員證申領的程序，接受公安機關的審查、考核，符合要求的予以錄用，不合格人員一律不予錄用。地市級公安機關要對保安員資格證定期進行年檢，確保保安員職業資格的有效性、合法性。三是加強日常在崗培訓和教育工作。在日常勤務中，利用在崗培訓、全員輪訓、專業練兵、專題學習等方式，不斷提高保安員的業務技能，鞏固和提高保安員的綜合素質。
三、強化服務意識教育，轉變保安服務職能。《條例》第24條規定：“保安服務公司應當按照保安服務業服務標準提俠規范的保安服務，保安服務公司派出的保安員應當遵守客戶單位的有關規章制度”。保安服務工作的落腳點在服務上，就是為客戶和人民群眾提供可靠的安全服務保障。但是，現在一些保安企業、物業公司、單位自招的保安員仍實行的是“管理式”的服務，一些還儼然成為了“執法者”，在社會上造成了不良影響。這就要求我們重點強化保安員的服務意識、責任意識教育，切實實現由“管理式”保安向“服務式”保安的轉變，改變原先保安員“管理者”的錯誤角色，牢記“服務者”的正確定位，以良好的職業形象和職業道德，真正為客戶、人民群眾服務。
四、堅持以人為本的管理，穩定保安職業隊伍。“鐵打的營盤，流水的兵”真實地反映了當前保安行業人員流動的特點。保安企業雖與保安員簽訂了勞動合同，多是臨時性的，隊員流動過于頻繁，骨干力量難以保證，影響了保安服務的正常開展。因此，穩定保安隊伍就要堅持以人為本的管理要求，要堅持從客戶、員工、社會三者的利益出發，把握保安業發展大方向，逐步提高保安員待遇，從根本上解決廣大保安員的后顧之憂，增強員工對企業的認同感、歸屬感，形成企業凝聚力。
五、提倡保安行業公約，樹立保安職業形象。隨著保安市場的放開，保安市場競爭將更加激烈，為避免會出現不良、甚至惡性競爭的行為，我們可以借鑒通訊行業、煤炭行業推行的行業自律公約的成功經驗，將有關保安工作的法律法規、職業道德、行為規范等融入到公約中，建立保安行業服務公約，推進區域性保安服務公約。這從表面看與《條例》打破區域壟斷有一定的沖突，但是，我們應看到這將有效制止不良，甚至惡性競爭，有助于保安行業的有序、穩定發展。
第二，健全機制，強化監管，推進保安行業的規范化、合法化發展。
保安服務業監管對公安機關來說是一個全新的領域。公安機關和保安服務企業作為監管主體和監管對象，兩者存在著廣泛的、多層次的聯系與合作。公安機關應切實轉變以前的“管辦角色”，樹立在宏觀上、政策上、政治上、方向上的監督管理的新角色，立足在有利于監管體制健全、行政行為規范、不當競爭消除、保安市場規范等方面，促進保安企業向現代化企業發展，保持保安行業服務社會的本性。
一、健全公安機關監管機構，增強保安行業監管力度。《公安機關實施<保安服務管理條例>辦法》詳細規定了公安機關的監管職能，但監管機構力量尚未健全，企業改制和監管多由以前的治安管理部門主持，但大多數治安部門對保安工作的具體運作并不是十分了解和熟悉，影響了監管工作的開展。因此，根據各地區的具體情況，可抽調熟悉保安業務的民警參與企業改制和監管工作，彌補業務方面的不足。同時，組建各級公安監管機構，依托省、市、縣和派出所等公安機關，做好保安公司、物業保安公司、自招保安單位等保安組織的“四級監管”工作，健全和理順公安機關對保安行業的監管體制。
二、產把保安企業審批關，規范保安市場發展。隨著保安市場和保安企業申辦的放開，投資主體呈現多元化發展，公安機關應將重點放在對保安業資格、資質的審查，對保安申辦人的審查，切實做好實地走訪調查，嚴格日常檢查和年度審驗制度。同時，教育、工商、建設、勞動和社會保障等有關部門要加強配合，指導、幫助公安機關做好各種形式保安組織的備案工作，統一納入監管范圍中，切實做好保安市場的日常監管，促進保安市場的規范發展。
三、加大行業整頓力度，維護保安服務市場的良好秩序。面對錯綜復雜的保安市場發展現狀和前景，各級公安機關要加強對保安市場的清查整頓工作，營造良好的保安市場發展環境。一是加大對非法保安組織的摸底整頓工作。各級公安機關應逐個學校、逐個單位、逐個小區摸排，堅決、果斷地清理非正規保安組織和人員，對未經工商登記和公安機關批準擅自經營保安服務的，要堅決予以取締。二是規范物業公司經營行為。公安機關監管部門要加強與建設部門的溝通，盡快規范物業保安管理，明確物業公司經營范圍，并納入公安機關備案和監管之中，加大物業公司超范圍經營行為的監控，避免擾亂保安市場。三是強化跨區域經營行為監管。隨著保安經營區域限制的放開，公安機關監暫部門應做好跨區服務的備案和監管工作，會同工商、物價、勞動保障等部門定期對跨區經營企業進行檢查，堅決打擊不正當競爭和惡性競爭，確保保安市場的健康有序發展。
4、發揮行業協會優勢，引領行業健康發展。保安行業協會是我國保安服務業的行業協調管理組織，也是保安監管的主體之一，是公安機關實施對保安服務企業監督管理的重要組成部分。這就要充分發揮行業的三個作用：一是服務監督作用。為會員單位提供保安市場信息服務、開展教育培訓服務、對保安服務質量、競爭手段、經營作風進行行業監督，維護行業信譽，鼓勵公平競爭；二是協調交流作用。協調行業會員與會員之間的關系、會員與非會員之間的關系、會員與其他行業和社會組織的關系，發揮上聯政府職能、下接企業需求的中介作用，以行業協會的中介地位所產生的親和力，廣泛聯系社會，促使本行業協會得到全面發展；三是提供信息服務。及時傳達有關保安事業的方針、政策、法規，同時，收集各保安企業的反饋意見，為公安機關完善監管機制發揮參謀作用，確保三者的及時、有效溝通，開拓保安企業的視野，構建良好的保安企業發展環境。
綜上所述，目前對于保安公司來說，只有在做好保安行業自律的基礎上，健全公安機關的監管職熊，不斷改進和完善市場化企業管理模式，才有利于完成保安企業的轉型，才能建立科學規范、符合中國保安行業實際的管理體系，才能在全面開放的市場中得到可持續發展。
